Напишем:


✔ Реферат от 200 руб.
✔ Контрольную от 200 руб.
✔ Курсовую от 500 руб.
✔ Решим задачу от 20 руб.
✔ Дипломную работу от 3000 руб.
✔ Другие виды работ по договоренности.

Узнать стоимость!

Не интересно!

Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) опре­делено в статье 27 Федерального закона N!! 131-ФЗ как самоорга­низация граждан по месту их жительства на части территории

поселения. Целью тое является самостоятельное и под свою от­ветственность осуществление собственных инициатив граждан по вопросам местного значения.

Таким образом, деятельность тое определяется двумя фак­торами:

1) тое - это институт общественного, а не местного самоуп­равления;

2) субъекты тое, Т.е. непосредственно граждане или органы тое, могут участвовать в решении вопроса местного значения. реализуя собственные инициативы.

Границы территории, на которой осуществляется тое (ею может быть подъезд дома; многоквартирный дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не явля­ющийся поселением; иные территории) устанавливаются предста­вительным органом поселения по предложению населения. Со­здание тое возможно при представительстве не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.

Закон предусматривает две формы осуществления ТОС:

1) путем проведения собраний и конференций граждан, Т.е. непосредственно населением без избрания органов;

2) путем создания и деятельности органов тое, избираемых на собраниях или конференциях граждан, проживающих на со­ответствующей территории.

Для первой формы - собраний и конференций граждан - Фе­деральным законом определены исключительные полномочия:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и допол­нений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности орга­нов ТОС.

Для органов ТОС, которые должны по закону представлять ин­тересы населения, проживающего на соответствующей территории, и обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях и кон­ференциях граждан, законом предусмотрена возможность:

. осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хо­зяйственную деятельность, направленную на удовлетворе­ние социально-бытовых потребностей граждан, прожива­ющих на соответствующей территории, как за счет средств

. указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправле­ния и органами местного самоуправления с использовани­ем средств местного бюджета;

. вносить в органы местного самоуправления проекты муни­ципальных правовых актов, подлежащие обязательному рас­смотрению этими органами и должностными лицами мест­ного самоуправления, к компетенции которых отнесено при­нятие указанных актов.

Чтобы осуществлять хозяйственную деятельность по догово­рам за счет средств иных субъектов, в том числе средств местно­го бюджета, органы тое должны работать в рамках договора, получив предварительно статус юридического лица. Деятельность собственными силами и за счет собственных средств может осу­ществляться без приобретения статуса юридического лица.

Например, деятельность органов тое по содержанию жилищ­ного фонда может начаться только после того, как они выигра­ют конкурс при отборе управляющей организации, объявленный

органом местного самоуправления (в случае, если решение о спо­собе управления домом не приняли сами собственники), и заклю­чили договор на управление с собственниками. При этом такой договор может быть заключен только при наличии государствен­ной регистрации органов тое как юридических лиц. Напротив, посадка деревьев или оборудование детских площадок гражда­нами, участвующими в тое, может проводиться без каких-либо договоров и государственной регистрации органов ТОС.

С учетом особенностей данной формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления Федеральный законах!,! 131-ФЗ предусматривает два вида регистрации тое (часть 5 статьи 27) - муниципальный и государственный.

Муниципальная регистрация состоит в регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномочен­ным органом местного самоуправления соответствующего посе­ления. Причем ТОС будет считаться учрежденным только с мо­мента регистрации устава. Следовательно, этот вид регистрации по закону NQ 131-ФЗ считается обязательным, но статус юриди­ческого лица субъекты ТОС не приобретают. Порядок регистра­ции устава ТОС определяется уставом муниципального образо­вания и (или) нормативными правовыми актами представитель­ного органа муниципального образования. Важно, что федеральный законодатель устанавливает требования к уставу ТОС (часть 9 ст. 27) и запрещает органам местного самоуправле­ния дополнять эти требования (часть 10 ст. 27).

Государственная регистрация по закону не является обязатель­ной, и ее прохождение, а значит, приобретение права юридичес­кого лица - некоммерческой организации (НКО), должно быть предусмотрено в уставе ТОС.

Кроме возможности государственной регистрации, Федераль­ный закон NQ 131-ФЗ предусматривает для ТОС возможность получения средств из местного бюджета. Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципаль­ного образования и (или) нормативными правовыми актами пред­ставительного органа муниципального образования (часть 11 статьи 27).

Принципиальным новшеством Федерального закона NQ 131­ФЗ по сравнению с прежним законом NQ 154-ФЗ является отсут­ствие требований о принятии закона субъекта РФ, регулирующе­го деятельность ТОС в данном регионе. Поскольку не все субъек­ты РФ принимали соответствующие законы, либо их регулирование оказывалось недостаточным, нередки были спо­ры и коллизии между органами ТОС и органами местного само­управления.


Мы выполняем работы по Муниципальному управлению(решаем задачи, контрольные и т.д.) Выполнение в кратчайшие сроки по приятным ценам! Заполните форму ниже, и получите ответ в течении 30 минут.

Тип работы:
Предмет:
Срок сдачи:
Количество страниц